2022年，市國資公司堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹市委全面依法治市委員會會議精神，聚焦法治建設工作要求，推動全系統法治建設水平進一步提升。

一、著力健全領導責任體系

一是堅持公司黨委對依法治企工作的全面領導。不斷完善黨委定期專題學法、定期聽取工作匯報、干部任前法治談話、述職必述法等制度，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實作用。今年共組織專題學習20余次，涉及習近平法治思想概述、反有組織犯罪法及安全生產法等，定期與不定期聽取專題工作匯報4次，干部任前談話1次，涉及10余人。二是健全公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制。董事長、總經理各司其職，對重點問題親自研究、部署協調、推動解決。

二、著力健全公司治理體系

一是高度重視章程在公司治理中的統領地位。今年5月份對公司章程進行修訂并報國資委，根據國有企業改革三年行動方案要求，完善章程中對三會一層的設計，健全公司法人治理結構。二是依法對子企業規范行使股東權。認真研究制定修改子企業章程，嚴格按照公司治理結構，通過股東會決議、派出董事監事、推薦高級管理人員等方式行權履職，并在年度末組織述職專題會，切實履行主體責任。三是建立各級決策機構履職清單。結合國有企業改革三年行動要求，全面理清股東會、董事會、黨委會、經理辦公會的職責權限，落實現代化國有企業的公司治理要求。四是開展基本制度立改廢工作。統一梳理公司各項基本制度，包括財務、招采、資產管理等，根據實際執行中的具體問題，針對性制訂、修改或廢止，以基本制度支撐公司治理體系。

三、著力健全法務管控體系

一是修訂《合同管理辦法》。3季度組織對系統內的合同管理情況進行全面清查，涉及5600多份，結合各企業管理現狀對合同管理辦法進行初步修訂完善，重點對審核流程、各級審批權限及格式合同、合同履行等內容進行完善。二是充分發揮格式合同的作用。以規范的格式合同來提高工作效率和最大程度預防風險。今年多次召開專題會議，對格式合同進行完善。目前已完成融資、擔保、資產管理、中介服務及勞動勞務等6大類格式合同的制訂修改，和30余份專項業務格式合同的審核制訂。三是切實發揮法律顧問專業審核把關作用。創新對系統顧問律師的統籌管理方式，公開選聘4家律師事務所團隊組成顧問團，為全系統提供法律服務，同時完善律師考核管理標準，修訂《外聘律師管理辦法》，將專業律師嵌入合法性審查流程，以加強公司系統防控風險的專業力量。

四、著力完善財務管控體系

進一步加強財務共享中心的建設，嚴格按照會計準則統一規范費用報銷、借款、預算編制及執行、總賬及固定資產管理等；通過線上系統實現財務信息的集合、共享共用、與通過操作平臺統一財務核算、合并報表、資金管理、預算及費用管理，實現對財務的全面統籌管理。同時，根據實際需要，制訂和完善20余項財務管理相關制度，發揮制度的管理與指引作用。

五、著力提升普法培訓實效

一是扎實開展法治企業建設工作。嚴格按司法局要求組織全系統開展各時間節點法治宣傳和學法用法工作。對接相關部門，積極申報平安法治企業，今年7月公司被市司法局、公安局、應急局等部門評為2021年度平安法治企業。二是以問題為導向開展針對性的培訓。結合公司經營實際需要與經營風險易發點，組織專項培訓，今年已組織了公司法、企業經營風險、民法典、招投標實務操作、安全生產法、審計業務、定增業務及產業引導基金相關政策法規等十余場知識講座。

六、著力發揮審計紀檢監督力量

組織開展重點企業招投標、債權債務、各級控股企業法律風險整改的專項檢查、公司系統網絡公示經營風險清查、勞務用工檢查、聘用法律服務機構清查、合同檢查、違規經營檢查等8類檢查，針對法律風險、合同管理、勞務用工等檢查問題召開專題會、培訓會或討論會，邀請專業人員就這些經營重難點和存在問題集中進行指導，以監督檢查規范業務發展。

七、多措并舉，持續開展優化法治營商環境工作

一是扎實開展“雙千”工作。公司成立工作專班赴博英精工、順富紡織、銀山礦產品有限公司、眾源鞋業、大冶席豐鑄造有限公司、湖北勁佳包裝有限公司等相關企業20余次，向企業宣講“雙千”有關政策，協調、幫助企業解決實際困難，發放《黃石市工業企業服務指南》8份。針對博英精工反映的擔保合同糾紛，安排專業律師對接，積極化解糾紛。二是為中小企業解決融資難題。今年累計發放應急循環資金66筆、金額6.0273億元，為企業節約融資成本超2000萬元，與市擔保集團合作，推出“再擔?？苿撡J”產品，大幅降低企業融資成本，成功向41家科技型企業發放貸款1.05億元。三是穩崗穩市場，踐行國企責任擔當。今年累計為全市1000余家中小微企業及個體工商戶減免租金1924.12萬元，切實降低了市場主體的經營成本，為企業和個體工商戶減負。發布80多家用工單位招聘公告，承辦線上線下專場招聘會20余場，其中，僅2022年高校畢業生聯合招聘會就有3800余名“準畢業生”投遞簡歷，達成就業意向611人，現場簽約194人。積極落實市委人才辦、市人社局工作部署，提供援藏就業崗位3個、應屆畢業生崗位4個。四是為企業開辦建立一站式平臺。下屬大數據公司組織精干團隊研發的“企業開辦一網通系統”系統，將企業開辦涉及的設立登記、開戶等多個事項聯網通辦，實現 “零見面、零跑動、零干預”的智能化“秒批”，經過不斷優化完善，該系統已實現為全市企業全生命周期的行政審批事項辦理，大大縮短企業開辦審批時間。

一年來，公司的法治建設工作取得了一些成效，但仍存在不足，包括公司系統法務人員缺乏，普法宣傳面不夠廣，專項法治培訓針對性有待進一步加強。2023年，公司將從以下幾個方面進一步加大法治建設力度：

一是加強組織領導，進一步夯實法治建設主體責任。落實市委依法治市委員會的各項工作要求，建立職責清單，逐一落實。

二是探索數字化合規管理模式。針對系統內專業的法務人員缺乏，律師對合同執行跟蹤的缺失，重合同事前審批、輕合同履行過程的問題，公司將適時采用信息化手段對合同進行更精確全面的管理，建成合同信息化監管系統，逐步實現合同的“穿透式”監管，為發展要安全提供支持。

三是充分發揮外部力量。首先，針對法務人員不足的現狀，充分發揮法律顧問的作用，建立法律顧問常態化工作方式，并加強對律師團隊服務質量的管理。結合企業的實際需求，根據律師團隊的專業特長，對重點領域、重點崗位及經營難點統籌統籌安排專項培訓、專題學習，提高企業整體風險預防意識與水平。

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